1  方案背景

隨著我國經濟社會的發展和法律體系的不斷健全，執法工作所涉及的范圍越來越廣，執法工作量日益增加。公眾對執法部門的工作效率，反應、應變能力等提出了更高的要求。提高執法人員的執法力度、加快執法速度、構建和諧執法環境已經迫在眉睫。建設良好執法環境必須加強警務工作的及時性，同時加大對破壞人民和諧生活的不法行為的處理力度。

移動執法是相對于原來的傳統執法（手工執法）來說的。手工執法也就是廣大執法部門（包括公安、交警、城管、工商、環境、衛生、國土、林業、人口、審計、稅務、司法、安全、質監、檢疫、藥監、新聞出版等部門）的執法人員，在執法現場需要手工用紙質媒介記錄一些相關資料，執法完畢后回到單位再把記錄的相關資料輸入單位電腦保存。如果需要給對方開罰單，下達書面文件和通知還得回到單位寫好書面文件再返回到執法現場交給被執法人員。移動執法是替代傳統執法方式的一個新的執法方式，主要是利用現代移動終端技術、移動通訊技術、GIS技術、GPS技術裝載到智能手機上的系統，執法人員可以進行拍照、攝像、錄音、GPS定位、查詢被監督單位信息、現場打印罰單、打印執法文書等操作。

2  方案目標

通過CA安全認證、電子簽名/簽章等技術手段，實現移動執法過程中的完全無紙化，提高移動執法的工作效率，并且保障移動執法過程的合法合規性，全面實現移動執法等場景的司法過程的責任認定、司法文書的法律保障。

3  方案概述

建設方案包括以下三個方面：

1.建立可靠的云密鑰電子簽名體系

通過搭建云密鑰電子簽名體系，對執法單位內部辦公人員和外出執法人員的密鑰進行集中安全管理，同時依靠第三方合法CA機構提供的數字證書服務，兼容PC端應用和移動執法終端應用，實現司法業務系統全流程無紙化、合法化。

2.建立可靠的移動執法簽章體系

在引入云電子簽名體系的前提下，結合原筆跡簽名、現場照片+數字簽名，構建移動執法現場簽署服務，實現移動執法相關司法文書的合法無紙化簽署。

3.搭建全新的云密鑰數字證書服務體系

充分結合執法單位內部辦公、移動執法等業務場景和實際需求，搭建穩定的云密鑰數字證書服務體系，給執法人員頒發長期數字證書，給被執法人員頒發短期數字證書，打造最適配的數字證書申請、續期、注銷等證書業務流程，以支持云端、移動端和PC端應用的多樣化應用場景

4  網絡部署

5  方案價值

● 合法合規、服務為民

在執法文書的簽署上，實現了合法合規的電子簽署和蓋章。

● 流程嵌入，易用性高

產品成熟、易用性高，完美兼容各業務平臺。

不改變移動執法應用原有的業務流程，可采用嵌入式的集成開發方式完成方案改造。

● 全流程可追溯

對移動執法過程中的取證材料可進行固證處理，保障取證材料的不可篡改和不可偽造。